Руководитель следственного подразделения
Участие руководителя следственного подразделения органов внутренних дел в расследовании преступлений
Уголовно-процессуальный закон, наделивший начальника следственного отдела органов внутренних дел процессуальными полномочиями, предоставляет ему право принимать участие в производстве предварительного следствия и лично производить расследование по уголовным делам. Закон не указывает, какие конкретно следственные действия имеет право проводить начальник следственного отдела. Из этого следует, что он может принимать участие в производстве любых следственных действий.
В соответствии с п. 6-а ст. 32 УПК УССР термин «начальник следственного отдела» означает — начальник следственного управления, отдела, отделения органов внутренних дел, государственной безопасности и его заместители, действующие в пределах своей, компетенции.
Успеху расследования способствует непосредственное участие начальника следственного отдела в производстве следственных действий по наиболее объемным и сложным уголовным делам, при расследовании которых следователи встречаются с определенными трудностями: и нуждаются в квалифицированной помощи.
Гиперталь - средство для лечения гипертонии может стать незаменимым помощником в напряженной работе, систематических нервных перегрузках, где вполне возможно регулярное повышение давления, сопровождаемое сильной головной болью и невозможностью продолжать работу.
Участие начальника следственного отдела в расследовании не должно приводить к подмене следователя и ущемлять его процессуальную самостоятельность. Наоборот оно должно создавать благоприятные условия для активной работы следователя по делу, облегчать решение организационных и процессуальных вопросов, возникающих при расследовании особо объемных и сложных уголовных дел, и выполнение трудоемких следственных действий по уголовным делам. Участвуя в расследовании уголовных дел, начальник следственного отдела обязан обеспечить успешное применение новейших достижений криминалистической техники, новых методов и передового опыта расследования уголовных дел, четкое и эффективное, основанное на законе, взаимодействие следователей с работниками уголовного розыска, БХСС, ГАИ и других служб органов внутренних дел в период всего расследования.
Рассмотрим конкретный пример из практики расследования уголовного дела о хищениях в особо крупных размерах, который подтверждает, что непосредственное участие руководителя следственного отдела в расследовании положительно сказывается на его результатах.
В следственный отдел УВД Запорожского горисполкома поступили оперативные материалы о злоупотреблениях Ларионова — заведующего магазином-складом Запорожского райпотребсоюза.
Материалы были изучены руководителем следственного отдела и из них усматривалось, что через магазин-склад реализовывались строительные и топливные материалы, сборные дома, а также хозяйственные товары и предметы домашнего обихода. По безналичному расчету товары продавались колхозам, совхозам и другим хозяйственным организациям Запорожской области; за наличный расчет продажа проводилась без ограничения. Используя эти две формы реализации товаров, Ларионов, кладовщица склада Петренко, директор хозяйственного магазина Комов и другие лица систематически похищали строительные, и топливные материалы повышенного спроса (шифер, лес, уголь), обворовывали покупателей, обмеривая и обсчитывая их при выдаче топлива.
Оперативно-розыскные и другие данные указывали на наличие в действиях Ларионова признаков преступления, поэтому руководитель следственного отдела возбудил против него уголовное дело.
Постановлением начальника следственного отдела была создана оперативно-следственная группа, в которую вошли два следователя, два работника ОБХСС Ленинского РОВД и один работник ОБХСС УВД г. Запорожья. Согласно подробному плану расследование началось с производства обысков у подозреваемых Ларионова и Петренко, так как имелись данные о наличии у этих лиц и их родственников крупных сумм денег и материальных ценностей. Обыски производились одновременно на рабочих местах и по месту жительства подозреваемых. При обыске в квартире кладовщицы Петренко в стиральной машине было обнаружено 8,5 тыс. руб. После обыска на допросе Петренко показала, что по указанию Ларионова она взяла эти деньги в его рабочем столе и спрятала дома, намереваясь сдать в кассу в случае обнаружения недостачи.
Опасаясь, что Ларионов, находясь на свободе, может скрыться от органов следствия или препятствовать объективному расследованию дела, начальник следственного отдела предложил следователю избрать в отношении Ларионова меру пресечения и допросить его в качестве подозреваемого. Допросу предшествовала определенная подготовка, проведенная с участием начальника следственного отдела, был составлен план допроса.
Вначале Ларионов заявил, что хищениями и обворовыванием покупателей не занимался, находившиеся у Петренко деньги намеревался сдать в кассу в период проведения инвентаризации. Однако к этому времени допросили лиц, которым Ларионов и Петренко продавали похищенные товары, собрали доказательственную информацию, изобличающую их в хищениях. Показания Ларионова и Петренко на допросах и проведенных начальником следственного отдела очных ставках записали на магнитную ленту. Ларионов был арестован.
Рассчитывая на фактор внезапности, инвентаризацию материальных ценностей и документальную ревизию назначили в день возбуждения уголовного дела. Кроме ревизоров для участия в инвентаризации и ревизии начальник следственного отдела пригласил инженера- строителя и двух товароведов. Был заранее определен порядок их проведения. При производстве инвентаризации и документальной ревизии присутствовали Ларионов и Петренко.
Параллельно с производством ревизии проводились следственные действия. Следователь и работник ОБХСС выехали в районы Днепропетровской области, где устанавливали и допрашивали лиц, покупавших на складе уголь для рабочих совхозов. Другие участники следственной группы вместе со специалистами-строителями выехали в села Запорожской области с целью установления количества, качества и стоимости строительных материалов, угля, проданных магазином-складом.
Ревизия проводилась по каждой группе материалов.
На складе была установлена недостача строительных материалов повышенного спроса.
По результатам инвентаризации сразу же расследовались причины образования недостачи. Установлено, что Ларионов и Петренко, пользуясь тем, что магазин-склад не только отпускал материалы и изделия по безналичному расчету, но и реализовывал их за наличные деньги, недодавали покупателям уголь, лес, шифер, создавали таким образом излишки, которые впоследствии реализовывали, а деньги присваивали.
Проведенные по указанию руководителя следственного отдела бухгалтерские сверки взаимных расчетов колхозов и совхозов с магазином-складом выявили существенные расхождения в суммах произведенной оплаты и количестве фактически полученных материалов.
Это обстоятельство потребовало проверки прихода, расхода и наличия в колхозах и совхозах материалов, закупленных в магазине-складе Запорожского райпотребсоюза. Проверки производились с участием специалистов-строителей и товароведов.
При расследовании дела возникли трудности в определении суммы недостачи, возникшей в результате разукомплектования сборных жилых домов и продажи их отдельных деталей индивидуальным застройщикам. В спецификации к комплектам стоимость каждой детали не была указана. Изготовитель — Нелидовский комбинат Калининской области — на запрос следователя сообщил, что цен на отдельные детали домов комбинат не имеет.
Бухгалтеры, производившие документальную ревизию, из-за отсутствия этих расценок недостачу вывели без учета разукомплектованных домов и похищенных деталей к ним. Возникла необходимость в назначении и проведении товароведческой экспертизы, с помощью которой было бы возможно определить стоимость каждой детали дома. По рекомендации начальника следственного отдела производство экспертизы следователь поручил специалистам-технологам и товароведам Запорожской деревообрабатывающей фирмы. Расчетным путем на основании прейскуранта с учетом данных осмотра эксперты установили цены на каждую деталь дома, общее количество недостающих деталей и их стоимость.
Таким образом в ходе расследования была определена сумма недостачи строительных и топливных материалов в размере более чем 15 тыс. руб.
По делу была проведена и бухгалтерская экспертиза. Необходимость в ее производстве возникла в связи с тем, что не представилось возможности установить и допросить всех покупателей похищенных строительных материалов, угля, деталей домов. Кроме того, следовало выяснить время образования недостачи по группам материалов, особенно похищенных подозреваемым Ларионовым. Последний заявил на допросе, что он не признает такой суммы недостачи, так как часть ее могла образоваться еще до приема им магазина-склада, поскольку инвентаризация тогда была проведена с нарушением установленных правил. Объясняя причину недостачи, Ларионов и Комов на допросе показали, что бывший продавец магазина Романенко, уволенный за пьянство, постоянно похищал деньги, вырученные от продажи материалов. Поэтому необходимо было определить период, в течение которого образовалась недостача угля, леса, шифера и других материалов. Руководитель следственного отдела, участвовавший в расследовании, оказал следователю помощь в формировании вопросов экспертам, вместе с ним определил объем и сроки проведения бухгалтерской экспертизы.
Бухгалтерская экспертиза подтвердила результаты документальной ревизии; приняв во внимание выводы товароведческой экспертизы о стоимости деталей к домам, установила окончательную недостачу на сумму 16,3 тыс. руб., определила период ее образования.
Таким образом преступная группа была полностью изобличена в злоупотреблениях и хищениях общественной собственности.
В процессе предварительного следствия, проведенного с участием начальника следственного отдела, были приняты меры к полному возмещению материального ущерба, причиненного государству действиями расхитителей. У обвиняемых изъяты более 17 тыс. руб. наличными, а у Ларионова, кроме денег, автомашина «Волга».
В ходе предварительного следствия были выявлены причины и условия, способствовавшие этому хищению: отсутствие контроля за деятельностью Ларионова со стороны должностных лиц, ревизорского аппарата рай- и облпотребсоюзов, а также безответственное отношение к исполнению своих служебных обязанностей со стороны должностных лиц колхозов и совхозов, закупавших товары на этом складе.
Начальник следственного отдела внес представления руководителям соответствующих организаций. О причинах и условиях, способствовавших хищению, были проинформированы партийные и советские органы Запорожского района.
При расследовании дела применялись поисковые средства, судебная фотография, магнитная запись, киносъемка и др.
Успешному расследованию уголовного дела во многом способствовало непосредственное активное участие начальника следственного отдела. Основной его задачей была организация правильного, основанного на законе взаимодействия следователей с работниками дознания.
На протяжении ряда лет положительных результатов в работе добивается следственное отделение Сокальского РОВД Львовской области. Здесь все материалы и уголовные дела поступают к начальнику отделения.
Распределяя нагрузку следователей, он поручает им проверку материалов или расследование по возбужденным делам. Это позволяет осуществлять действенный контроль и оказывать следователям конкретную помощь. При необходимости начальник отделения вносит изменения в план расследования, дает консультации по вопросам квалификации деяния, тактических приемов проведения следственных действий, по формулировке вопросов, подлежащих разрешению экспертизой, и т. п.
Установлен порядок, при котором согласованные планы разрабатываются с участием руководителей следственного отдела, отделов БХСС и уголовного розыска.
Начальники органов внутренних дел координируют работу по выполнению этих планов. Там, где этому вопросу уделяется должное внимание, повышается эффективность в деятельности следственного аппарата. Так, показательны меры, принимаемые в следственных отделах УВД Запорожского, Львовского, Винницкого, Одесского облисполкомов, направленные на повышение качества планирования расследования.
Участие начальников следственных отделов в расследовании уголовных дел должно сочетать в себе руководство следователями, контроль, оказание им практической помощи и стать, по нашему мнению основной формой их деятельности, особенно в городском и районном звене. Личное расследование дела, на которое в настоящее время эти должностные лица тратят значительную часть рабочего времени, отвлекает их от руководства работой следователей по уголовным делам и контроля за ними, что нередко отрицательно сказывается на общем уровне предварительного следствия.
Участие начальника следственного отдела в расследовании дел, которые ведут следователи, должно планироваться и находить отражение в текущих планах отдела, индивидуальных планах работы и учитываться при оценке его работы по руководству подчиненными следователями. Эта деятельность руководителя следственного отдела должна проходить в строго установленной процессуальной форме и способствовать укреплению законности при производстве предварительного расследования в органах внутренних дел.
П. И. Минюков, научный сотрудник Филиала ВНИИ МВД СССР
