Формы пополнения рабочих кадров
С первых лет индустриализации Советское государство проводило большую работу по регулированию отходничества и планомерному распределению трудовых ресурсов. Повышалось значение бирж труда — органов учета и распределения рабочей силы. В Донбассе действовало семь окружных и 14 районных бирж труда. Однако в условиях отсталых производственных отношений на селе и в связи с недостатками в организации работы биржи труда не могли в полной мере выполнить возложенную на них задачу выявления трудовых ресурсов и планомерного распределения их в народном хозяйстве.
В марте 1927 г. было принято постановление СНК СССР «О мерах по регулированию рынка труда», обязавшее руководителей предприятии и учреждений производить набор рабочих на основании заключенных соглашений с органами Наркомата труда.
Наркомат труда УССР в 1927/28 гг. заключил генеральные договоры с «Донуглем», правлением донецких дорог, трестом «Югосталь». Роль бирж труда в снабжении промышленности рабочей силой повысилась. Если в 1925/26 г. среди принятых на угольные шахты лица, зачисленные через биржи труда, составляли около 15%, то в 1927/28 р.— уже 70%.
Коренная реконструкция народного хозяйства усиливала потребность в плановом распределении трудовых ресурсов. Установление однотипных, социалистических производственных отношений в промышленности и сельском хозяйстве создало объективные предпосылки для введения организованного набора рабочей силы. В июне 1931 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление «Об отходничестве», намечавшее ряд важных льгот для колхозников, направленных на работу в промышленность и строительство, и устанавливавшее меры поощрения колхозам, выделявшим рабочих-отходников.
Во второй половине 1931 г. развернулась большая работа по практическому осуществлению оргнабора. В августе в Донбассе состоялись собрания партийно-комсомольских активов, на которых обсуждался вопрос о проведении в жизнь постановления «Об отходничестве». Были определены районы вербовок рабочих. 18 из них выделялось в пределах Донецкого бассейна и 43 — в других районах страны. При советских, хозяйственных и профсоюзных органах создавались вербовочные организации с постоянными уполномоченными на местах.
Согласно договору, заключенному с объединением «Уголь», правительство Татарской АССР обязалось в течение 1932 г. направить в Донбасс 25 тыс. рабочих и создать резерв из опытных горняков для шахтерского края. В свою очередь предприятия объединения «Уголь» обязались соорудить в автономной республике МТС, две школы, обеспечить топливом Казанскую ГРЭС.
По инициативе передовых колхозов Центральной Черноземной области и Северного Кавказа развернулось соревнование между районами за лучшее проведение вербовок рабочих в угольную промышленность. Во второй половине 1931 г. на шахты прибыло 67 тыс. человек. Из этого количества около 1/3 — из районов Центральной Черноземной области, 1/5 — с Украины, 1/6 — из Татарской АССР, более б тыс. — представители Донецкого бассейна. Остальные прибыли из Белоруссии и других республик и районов страны. В комплектовании рабочих кадров начали ощущаться первые результаты оргнабора. Если в первом квартале 1931 г. из числа принятых на шахты рабочих лишь 13% поступили в порядке оргнабора, то в третьем — уже 43%.
Благоприятные условия для расширения оргнабора были созданы в результате успехов коллективизации сельского хозяйства и организационно-хозяйственного укрепления колхозов. С начала второй пятилетки принимаются меры к улучшению системы оргнабора в Донбассе. 13—14 февраля 1933 г. при Донецком обкоме КП(б)У состоялось всесоюзное совещание представителей угольных трестов, наркоматов труда СССР и УССР, обкомов партии и областных отделов труда областей, направлявших рабочих в Донбасс.
Совещание решило внести больше четкости в систему вербовки. С этой целью районы, из которых рабочие направлялись на шахты, закреплялись за соответствующими рудоуправлениями. В пределах районов за отдельными колхозами и сельсоветами закреплялись шахты. Вербовочный аппарат пополнялся за счет лучших шахтеров н колхозников.
Вопрос о привлечении рабочих для угольной промышленности являлся предметом особого внимания Донецкого обкома партии и в последующие годы. 14 октября 1935 г. и 7 августа 1936 г. были приняты решения о проведении вербовочных кампаний в колхозах области с целью возвращения бывших шахтеров в угольную промышленность.
Совершенствование системы оргнабора позволило сократить нерациональные перевозки рабочих из отдаленных пунктов. Центр тяжести в комплектовании шахтерских кадров был перенесен в районы Донбасса и расположенные недалеко от него области Украины и Северного Кавказа. В 1933—1936 гг. на их долю приходилось 60% нового пополнения горняков. Вербовка рабочих для Новокраматорского завода тяжелого машиностроения осуществлялась в 17 районах Украины.
Оргнабор служил средством вовлечения в индустрию крестьянства. Городское население приходило иными путями. После реорганизации бирж труда, в связи с ликвидацией безработицы, при органах труда были созданы отделы учета и распределения кадров, через которые горожане получали работу. В 1931 г. на учете таких отделов в Донбассе ежемесячно состояло в среднем около 3 тыс. человек — преимущественно женщины и молодежь. Их направляли на производственное обучение или непосредственно на предприятия, где требовались неквалифицированные кадры. 1/3 в новом пополнении, пришедшем на предприятия треста «Донбассжилстрон» во втором квартале 1931 г., составляли лица, направленные отделами учета и распределения кадров.
Растущее производство предъявляло все больший спрос на квалифицированных рабочих. В связи с этим неуклонно повышается значение таких форм пополнения их рядов, которые обеспечивали промышленность технически обученными кадрами. Это относится, в первую очередь, к школам ФЗУ. Среди новых горняков, пришедших на шахты Донбасса в первой пятилетке, окончившие школы горпромуча и другие технические учебные заведения составляли 5%, а во второй пятилетке — уже 13%. В первой пятилетке металлургические заводы Юга комплектовали свои кадры за счет выпускников школ ФЗУ примерно на 10—12%, а во второй пятилетке — на 20%.
К началу 30-х гг. родилась и такая форма обеспечения промышленности кадрами, как общественный призыв. В 1931 г. по призыву ЦК ВКП(б) в Донбасс направлено 1 тыс. квалифицированных рабочих-металлистов из Москвы, Ленинграда, Горького.
В 1930 г. ЦК ВЛКСМ объявил мобилизацию 30 тыс. комсомольцев на донецкие шахты. Она проводилась как широкая общественно-политическая кампания: в села выезжали агитационные бригады ЦК ВЛКСМ, во всех ячейках проводились собрания комсомольцев и молодежи, выпускались листовки, перед молодежью выступали кадровые шахтеры.
По призыву Наркомата тяжелой промышленности СССР в 1933 г. на Новокраматорский завод тяжелого машиностроения прибыло более тысячи высококвалифицированных рабочих с различных предприятий страны.
Широко применялась и такая форма комплектования кадров, как набор самими предприятиями. В конце второй пятилетки на шахты Донбасса таким образом поступило свыше 30% новых рабочих, а на металлургические заводы — около 40%.
Далее: Рост численности рабочих Донбасса
